在组织领导上，村（社区）残协对残疾人工作投入不足。村（社区）残协主席一般由村（社区）主要负责人担任，他们承担行政管理和服务职能较繁重，需要统筹协调各部门、多方面工作，且关注重点在经济发展、安全稳定、城乡建设等方面，对残疾人工作投入不够。专职委员负责残疾人各项具体业务，也承担村（社区）“两委”事务，加之对残疾人认同感不足，存在对残疾人工作打折扣情况，导致村（社区）残协组织服务功能发挥不充分，为残疾群众解决急难愁盼问题的“最后一公里”还存在堵点。

　　队伍建设上，年龄结构老化、调整变动频繁情况较突出。问卷调查显示，全区村（社区）残协工作人员中，40岁以上的占53.7%，中专以下学历的占48.6%，近3年人员流失达30%以上，且大多数为年龄小、学历高的人才。随着经济社会的高质量发展，残疾人需求日趋多样化、小众化和个性化，部分村（社区）残协工作人员的文化程度、政策水平、业务素质等难以适应。

　　阵地建设上，场所设施缺乏、配套不完善问题仍然存在。问卷调查显示，目前全区大部分村（社区）残协设立了工作活动场所，但80%以上与其他部门共用，针对残疾人特点和需求的场所、设施仍然没有配套完善，从而直接影响对残疾人服务保障工作开展。另外，受思想观念、经费、政策制度等限制，目前我区仅有少部分社区残协引入社会资源弥补力量缺口、开展助残服务，社会助残作用发挥有待进一步加强。

　　为此，建议加强顶层设计，夯实组织基础。围绕“服务网络好、服务队伍好、服务平台好、服务机制好、服务载体好、服务评价好”的“六好”目标，进一步系统论证思路方法、实践路径和具体举措，制定出台规范性文件，明确职能职责、工作内容、工作制度、组织保障、队伍建设等事项，为接续加强村（社区）残协常态化、高质量建设，提供政策支撑和制度保障，让村（社区）残协“强起来”“活起来”。

　　加强资源整合，建强服务阵地。利用全区大力推动普遍建设“残疾人之家”的契机，推动村（社区）残协与“残疾人之家”资源整合、工作融合、服务结合，打造集托养、康复、培训、文化体育、维权和辅助性就业等于一体的工作阵地，为残疾人提供就近就便的常态化服务。进一步拓展“阳光行动”社会助残服务品牌覆盖面，综合采取政策引导、动员引领、购买服务等手段，鼓励支持社会助残资源进村进社区，为残疾人提供“家门口”的专业化、个性化和日常化服务。

　　建议加强融合融入，织密服务网络。着力推进村（社区）残协工作与基层治理有机融合，将残疾人服务工作纳入网格化管理，明确工作职责、服务内容和考核标准，实现民生服务事项“一站式办理”。不断加强基层残疾人工作网格化、规范化、信息化建设，做到网格内残疾人“信息全掌握、责任全覆盖、服务无遗漏、管理无缝隙”，真正把工作做到残疾人身边、残疾人心里，切实有效提升基层残疾人服务保障水平。